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浙江省食品藥品監(jiān)督管理局新聞宣傳工作管理規(guī)定

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2019-01-10

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為切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范省局新聞宣傳工作，保障監(jiān)管信息發(fā)布的及時、準(zhǔn)確、科學(xué)、權(quán)威，充分發(fā)揮新聞媒體輿論宣傳引導(dǎo)作用，塑造食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)良好的社會形象，營造濃厚的工作氛圍，依照國家局新聞工作管理規(guī)定，特制訂本規(guī)定。

一、宣傳報(bào)道歸口管理

省局新聞宣傳工作由分管辦公室局領(lǐng)導(dǎo)分管，辦公室歸口管理，負(fù)責(zé)組織實(shí)施省局的新聞宣傳工作，制定年度新聞宣傳工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)有關(guān)新聞管理部門和新聞媒體，不定期召開省局新聞工作會議，指導(dǎo)協(xié)調(diào)市縣局新聞宣傳工作。省局各處室確定一名通訊員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，提供報(bào)道線索和典型材料，采寫相關(guān)稿件，反饋本處室、本單位領(lǐng)導(dǎo)意見，并協(xié)助辦公室落實(shí)新聞媒體的采訪活動。

食品安全新聞宣傳按照省食品安全委員會宣傳報(bào)道相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。凡涉及重大的食品安全宣傳活動，由食品處為主，辦公室配合，共同策劃宣傳方案，按程序報(bào)批后實(shí)施。

二、重要新聞發(fā)布

（一）重要新聞：指新出臺的法律、法規(guī)和監(jiān)管政策，重要工作部署及其進(jìn)展情況，重大食品藥品安全事故查處，監(jiān)管工作重大舉措及成效，以及食品藥品質(zhì)量監(jiān)督檢測結(jié)果、藥品（醫(yī)療器械）不良反應(yīng)（事件）、重大突發(fā)性事件等重要信息。

（二）新聞發(fā)布

省局新聞發(fā)布的形式主要有三種：例行新聞發(fā)布會、專題新聞發(fā)布會、日常新聞發(fā)布。例行新聞發(fā)布會，省局每季度召開一次。專題新聞發(fā)布會，根據(jù)重大事項(xiàng)、重大突發(fā)事件適時召開；根據(jù)需要，也可報(bào)請省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會。日常新聞發(fā)布，一般邀請新聞媒體記者采訪或向主流新聞媒體提供通稿。省局直屬單位需要發(fā)布新聞信息的，應(yīng)制定新聞發(fā)布計(jì)劃，報(bào)省局審批。新聞發(fā)布的內(nèi)容不得違反法律法規(guī)，不得違反事實(shí)，不得泄漏國家秘密。

（三）新聞發(fā)言人

省局建立新聞發(fā)言人制度，設(shè)立相對固定的新聞發(fā)言人，規(guī)范新聞發(fā)布形式。以省政府新聞辦名義發(fā)布或內(nèi)容為重大事件、突發(fā)事件的重要新聞，由省局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任新聞發(fā)言人并發(fā)布，必要時請相關(guān)部門負(fù)責(zé)人配合；省局日常新聞發(fā)布原則上由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任新聞發(fā)言人并發(fā)布，需要時視情邀請?zhí)幨邑?fù)責(zé)人擔(dān)任新聞發(fā)言人并發(fā)布。

（四）發(fā)布程序

1、辦公室與相關(guān)處室商定新聞發(fā)布會內(nèi)容，報(bào)請省局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。

2、根據(jù)發(fā)布會的內(nèi)容，相關(guān)處室準(zhǔn)備好發(fā)布材料、新聞通稿、背景材料及答問參考，辦公室初審后，報(bào)省局領(lǐng)導(dǎo)審定。

3、新聞發(fā)布會由辦公室組織，相關(guān)處室配合。

三、日常新聞報(bào)道

（一）重要會議和活動的宣傳報(bào)道由辦公室組織實(shí)施，相關(guān)處室配合。凡省局組織召開的年度工作會議、季度工作例會、綜合性會議，由辦公室為主組織宣傳，視情由相關(guān)處室提供相關(guān)內(nèi)容材料，共同配合。各處室承辦的工作會議或活動，如需宣傳，應(yīng)事先通知辦公室，協(xié)商有關(guān)報(bào)道工作，并準(zhǔn)備新聞通稿及相關(guān)材料。

（二）國內(nèi)媒體記者采訪局領(lǐng)導(dǎo)，由辦公室報(bào)請局領(lǐng)導(dǎo)同意后，予以安排。根據(jù)采訪提綱，由相關(guān)處室提供素材。國內(nèi)媒體記者采訪各處室，由辦公室與相關(guān)處室協(xié)商后，按采訪通知單辦理。國外、境外記者的采訪事宜，由辦公室根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，商定接待采訪計(jì)劃，報(bào)請上級有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

（三）局機(jī)關(guān)任何個人，未經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)或辦公室批準(zhǔn)不得接受任何形式、任何媒體的記者采訪。經(jīng)審批安排接受記者采訪的人員，在向新聞媒體披露信息時，必須尊重事實(shí)，遵守保密等有關(guān)規(guī)定。

四、重大突發(fā)事件新聞報(bào)道

（一）凡突發(fā)性重大事件、涉外事件、社會影響面大的事件報(bào)道，由省局統(tǒng)一管理，實(shí)行全系統(tǒng)重要信息統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)布。省局根據(jù)食品藥品安全突發(fā)事件的特點(diǎn)，制定突發(fā)事件新聞管理應(yīng)急預(yù)案，保障應(yīng)急狀況下不同層級新聞發(fā)布及時、準(zhǔn)確、有序，主動引導(dǎo)媒體，維護(hù)社會穩(wěn)定，妥善有效處置。

（二）發(fā)生重大突發(fā)事件后，啟動新聞管理應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)程序要求，提出策劃方案，收集相關(guān)情況。省局應(yīng)在發(fā)布新聞通稿或召開新聞發(fā)布會前，根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和緊急程度將有關(guān)情況報(bào)省政府和國家局審定并批準(zhǔn)后，組織新聞發(fā)布。并視內(nèi)容通報(bào)相關(guān)部門和有關(guān)市、縣（市、區(qū)）局。

（三）市縣發(fā)生重大突發(fā)事件，應(yīng)嚴(yán)格按照層級管理的原則，層層上報(bào)有關(guān)情況，直至國家局和省政府，不得越級、提前發(fā)布。對應(yīng)由國家權(quán)威部門作出結(jié)論的事件成因、性質(zhì)、有關(guān)工作數(shù)據(jù)及事件責(zé)任認(rèn)定等信息應(yīng)由國家局發(fā)布。非發(fā)生重大突發(fā)事件發(fā)生地的市、縣（市、區(qū)）局在對外發(fā)布應(yīng)急處置有關(guān)的新聞信息，以國家局、省局發(fā)布的內(nèi)容為準(zhǔn)。

五、新聞稿件審核

（一）省局領(lǐng)導(dǎo)的署名文章、專訪文章等，發(fā)表前，應(yīng)由辦公室送局領(lǐng)導(dǎo)本人審定。

（二）對敏感問題和突發(fā)性事件的報(bào)道，凡涉及的基本事實(shí)、重要數(shù)字，相關(guān)處室要進(jìn)行核實(shí)，統(tǒng)一報(bào)道口徑，做到準(zhǔn)確無誤，并由辦公室送局領(lǐng)導(dǎo)審定后，方可公開發(fā)表。

（三）新聞媒體通過辦公室安排采訪后撰寫的一般新聞稿件，由辦公室負(fù)責(zé)人和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人審定；重要稿件由辦公室負(fù)責(zé)人和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人初審后，報(bào)請局領(lǐng)導(dǎo)審定。

六、表彰獎勵

省局每年對新聞宣傳工作進(jìn)行綜合考核，評比表彰先進(jìn)單位和個人。

七、責(zé)任追究

嚴(yán)格遵守新聞宣傳有關(guān)規(guī)定和保密紀(jì)律。對未按相關(guān)程序、未經(jīng)批準(zhǔn)的各種新聞宣傳行為或者違反保密紀(jì)律造成不良影響的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任。

八、附則

（一）省局直屬單位、各市食品藥品監(jiān)督管理局參照本規(guī)定制訂本單位的新聞宣傳工作規(guī)定。

（二）本規(guī)定由浙江省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室負(fù)責(zé)解釋。

（三）本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

為加強(qiáng)政務(wù)信息管理，促進(jìn)政務(wù)信息工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)省委、省政府辦公廳和國家局政務(wù)信息工作有關(guān)規(guī)定，結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，特制定本規(guī)定。

第一條省局辦公室負(fù)責(zé)本級及系統(tǒng)報(bào)送的政務(wù)信息的采集、加工和傳輸及其它日常管理工作。各市局、省局機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位應(yīng)確定一名信息員，負(fù)責(zé)政務(wù)信息的采寫、報(bào)送和聯(lián)絡(luò)。信息員與新聞宣傳工作管理規(guī)定中確定的通訊員可為同一人。適用該規(guī)定的省局直屬各單位是指浙江醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校、省食品藥品檢驗(yàn)所、省醫(yī)療器械檢驗(yàn)所、省藥品認(rèn)證中心。

第二條省局辦公室應(yīng)及時向省委辦公廳、省政府辦公廳、國家局有關(guān)司（室）上報(bào)政務(wù)信息；各市局，省局機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位應(yīng)及時向省局辦公室報(bào)送政務(wù)信息。省局辦公室向各市局，省局機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位的政務(wù)信息約稿，要按時報(bào)送。

第三條政務(wù)信息要求：全面反映事物的概貌和發(fā)展趨勢，防止以偏概全；具有時效性、可比性、指導(dǎo)性、成效性；反映的事件應(yīng)當(dāng)真實(shí)客觀，有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂；內(nèi)容主題鮮明，言簡意賅，要素齊全，條理清楚。

食品藥品安全突發(fā)公共事件信息：是指突然發(fā)生，對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品藥品安全事故和緊急事件。對食品藥品安全突發(fā)公共事件信息的報(bào)送范圍、事故分級、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)送時限，按照《浙江省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省重大藥品（醫(yī)療器械）安全事故應(yīng)急預(yù)案》及相應(yīng)操作手冊要求進(jìn)行。

第四條上級單位、外單位來省局檢查指導(dǎo)、學(xué)習(xí)交流工作，視內(nèi)容由對應(yīng)處室或主要陪同人員采寫、報(bào)送。省局領(lǐng)導(dǎo)外出活動，陪同人員必須采寫、報(bào)送信息。

第五條省局《浙江食品藥品監(jiān)管簡報(bào)》和政務(wù)網(wǎng)站不再接收傳真、信件等紙質(zhì)信息，一律通過政務(wù)信息報(bào)送平臺報(bào)送。

第六條市縣級局上報(bào)信息需經(jīng)本單位辦公室負(fù)責(zé)人審核、簽發(fā)；重要信息須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審核、簽發(fā)。省局機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位向省局辦公室報(bào)送信息，須經(jīng)處室、單位負(fù)責(zé)人審核、簽發(fā)。省局接收到的信息均視為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)信息，簽發(fā)單位和采寫個人承擔(dān)文責(zé)。

第七條對食品藥品安全突發(fā)公共事件信息報(bào)送不及時或漏報(bào)、瞞報(bào)的單位和個人，在定期通報(bào)中給予批評，并取消評先資格；對造成嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第八條本規(guī)定由浙江省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第九條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

為建立規(guī)范、合理、統(tǒng)一的信息宣傳工作評價標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)全系統(tǒng)人員參與政務(wù)信息工作的積極性、主動性，充分發(fā)揮信息載體的作用，形成食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)良好的信息交流機(jī)制，特制定本辦法。

第一條考核原則

政務(wù)信息考核工作按照考核內(nèi)容規(guī)范、考核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、考核操作有序、考核激勵科學(xué)的原則進(jìn)行。

第二條考核組織

政務(wù)信息考核工作由省局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，由各級局分頭組織實(shí)施。政務(wù)信息工作考核由各級局辦公室負(fù)責(zé)。省局主要考核市局、省局機(jī)關(guān)各處室和直屬各單位。省局直屬單位中，浙江醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校、省食品藥品檢驗(yàn)所、省醫(yī)療器械檢驗(yàn)所、省藥品認(rèn)證中心列入考核范圍。

第三條考評機(jī)制

（一）政務(wù)信息工作考核列入單位年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容。

（二）省局每月在政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公布，每季度以文件形式通報(bào)。通報(bào)內(nèi)容包括：信息上報(bào)數(shù)量、信息采用數(shù)量、領(lǐng)導(dǎo)批示情況、積分情況。

（三）各市局負(fù)責(zé)考核所轄縣（市、區(qū)）局（分局）政務(wù)信息工作。

（四）省局每年對政務(wù)信息工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰。

第四條考核指標(biāo)

各市局考核指標(biāo)由本級基本分、所轄縣（市、區(qū)）個數(shù)乘以相應(yīng)分?jǐn)?shù)相加而成。各市局考核總指標(biāo)=市本級250分+縣（市）局個數(shù)×50分+區(qū)分局個數(shù)×30分。（區(qū)分局是指新組建的26個分局，蕭山、余杭、鎮(zhèn)海、北侖、鄞州、衢江等區(qū)局按縣局分?jǐn)?shù)）。

省局機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位的政務(wù)信息考核實(shí)行基礎(chǔ)分制，被考核對象的基礎(chǔ)分分別是：規(guī)劃財(cái)務(wù)處、機(jī)關(guān)黨委各60分，省局食品處200分，省局其他各處室100分。省局直屬單位60分。

第五條計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)

（一）中辦、國辦政務(wù)信息刊物每條50分。

（二）省委信息處、省政府信息處、國家局對省局有考核要求的簡報(bào)和政務(wù)網(wǎng)站每條10分。

（三）《浙江食品藥品監(jiān)管簡報(bào)》、《浙江食品安全信息》每條4分，簡訊每條2分；省局政務(wù)網(wǎng)站每條2分。

（四）《基層工作情況通報(bào)》、《紀(jì)檢監(jiān)察信息》、《浙江省藥品稽查動態(tài)》簡報(bào)每條2分，簡訊每條1分。

（五）當(dāng)年重大專項(xiàng)活動簡報(bào)每條2分，簡訊每條1分。被省委、省政府、國家局對應(yīng)信息載體采用，每條10分。

（六）浙江食品安全信息網(wǎng)站采用信息按比例計(jì)分，以設(shè)區(qū)的市局為單位，由省局食品處組織實(shí)施。

（七）各處室編發(fā)的簡報(bào)采用本處室采寫的信息不記分。

第六條省局辦公室向上級單位轉(zhuǎn)報(bào)并刊用的，分?jǐn)?shù)記在采寫單位。

第七條對采用信息實(shí)行累積記分。

第八條遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)重大緊急信息，造成嚴(yán)重后果的，取消該單位當(dāng)年政務(wù)信息工作評先資格，追究相關(guān)人員責(zé)任。